个税改革方案有望明年出炉

据报道，个税改革正在提速推进，方案有望在明年上半年出炉。本轮个税改革以建立“综合与分类相结合”的税制为大方向，改革受关注也是核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题，再 支出或成为抵扣 ，首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。长期来看，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。

值得关注的是，本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点，而是走向“综合与分类相结合”的新税收体制。通过税制设计，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负。

目前，我国个税实行的是分类税制，即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税，而且没有专项扣除。

个税改革就是要将部分收入纳入综合，同时建立基本扣除加专项扣除的机制，适当增加专项扣除，减轻中低收入者的税收负担。

目前来看，将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外，再 支出或成为专项抵扣 ，首套房贷款利率也有望纳入选项。

个税改革的思路已经在一些领域推开：比如，在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上，今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如，9月22日，财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》，将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税，纳税比例从40%左右下降至20%。

据了解，当前 范围内个税都是宽税基、普遍纳税，美国个税占税收比重约45%，而我国2015年个税总额为8616亿元，占税收的比重只有6.3%，即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情，这一占比依然过低，在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。